友情链接

关于印发《政府ope体育app竞争性磋商ope体育app方式管理暂行办法》的通知

发布人:来源:财政部 发布日期:2015/1/22

关于印发《政府ope体育app竞争性磋商ope体育app方式管理暂行办法》的通知

2015-01-22
  财库〔2014214 党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,各集中ope体育app机构:   为了深化政府ope体育app制度改革,适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作(PPP)模式等工作需要,根据《中华人民共和国政府ope体育app法》和有关法律法规,财政部制定了《政府ope体育app竞争性磋商ope体育app方式管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。   附件:政府ope体育app竞争性磋商ope体育app方式管理暂行办法 财政部   20141231   附件   政府ope体育app竞争性磋商ope体育app方式管理暂行办法   第一章  总则   第一条  为了规范政府ope体育app行为,维护国家利益、社会公共利益和政府ope体育app当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府ope体育app法》(以下简称政府ope体育app法)第二十六条第一款第六项规定,制定本办法。   第二条  本办法所称竞争性磋商ope体育app方式,是指ope体育app人、政府ope体育app代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就ope体育app货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,ope体育app人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的ope体育app方式。   第三条  符合下列情形的ope苹果客户端,可以采用竞争性磋商方式开展ope体育app:   (一)政府购买服务ope苹果客户端;   (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;   (三)因艺术品ope体育app、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;   (四)市场竞争不充分的科研ope苹果客户端,以及需要扶持的科技成果转化ope苹果客户端;   (五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设ope苹果客户端以外的工程建设ope苹果客户端。   第二章  磋商程序   第四条  达到公开招标数额标准的货物、服务ope体育appope苹果客户端,拟采用竞争性磋商ope体育app方式的,ope体育app人应当在ope体育app活动开始前,报经主管预算单位同意后,依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。   第五条  ope体育app人、ope体育app代理机构应当按照政府ope体育app法和本办法的规定组织开展竞争性磋商,并采取必要措施,保证磋商在严格保密的情况下进行。   任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。   第六条  ope体育app人、ope体育app代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者ope体育app人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商ope体育app活动。   符合政府ope体育app法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在ope体育app活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用,不得利用供应商库进行地区和行业封锁。   采取ope体育app人和评审专家书面推荐方式选择供应商的,ope体育app人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。ope体育app人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%   第七条  采用公告方式邀请供应商的,ope体育app人、ope体育app代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府ope体育app信息发布媒体发布竞争性磋商公告。竞争性磋商公告应当包括以下主要内容:   (一)ope体育app人、ope体育app代理机构的名称、地点和联系方法;   (二)ope体育appope苹果客户端的名称、数量、简要规格描述或ope苹果客户端基本概况介绍;   (三)ope体育appope苹果客户端的预算;   (四)供应商资格条件;   (五)获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价;   (六)响应文件提交的截止时间、开启时间及地点;   (七)ope体育appope苹果客户端联系人姓名和电话。   第八条  竞争性磋商文件(以下简称磋商文件)应当根据ope体育appope苹果客户端的特点和ope体育app人的实际需求制定,并经ope体育app人书面同意。ope体育app人应当以满足实际需求为原则,不得擅自提高经费预算和资产配置等ope体育app标准。   磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌,不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。   第九条  磋商文件应当包括供应商资格条件、ope体育app邀请、ope体育app方式、ope体育app预算、ope体育app需求、政府ope体育app政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。   第十条  从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。   磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用的原则确定,不得以营利为目的,不得以ope苹果客户端预算金额作为确定磋商文件售价依据。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。   提交首次响应文件截止之日前,ope体育app人、ope体育app代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,ope体育app人、ope体育app代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商;不足5日的,ope体育app人、ope体育app代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。   第十一条  供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件,并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。   第十二条  ope体育app人、ope体育app代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商保证金数额应当不超过ope体育appope苹果客户端预算的2%。供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的,响应无效。   供应商为联合体的,可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金,其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。   第十三条  供应商应当在磋商文件要求的截止时间前,将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件,ope体育app人、ope体育app代理机构或者磋商小组应当拒收。   供应商在提交响应文件截止时间前,可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知ope体育app人、ope体育app代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的,以补充、修改的内容为准。   第十四条  磋商小组由ope体育app人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。ope体育app人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位ope体育appope苹果客户端的评审。ope体育app代理机